廣西：著力推進(jìn)全區(qū)政采踏上新征程

廣西：著力推進(jìn)全區(qū)政采踏上新征程

    在日前舉辦的2018年廣西全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人出席開(kāi)班儀式并提出了壓實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)本領(lǐng)的新要求

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳日前舉辦2018年全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，旨在通過(guò)培訓(xùn)貫徹落實(shí)全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)近年來(lái)新出臺(tái)的政策法規(guī)，分析政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)面臨的新形勢(shì)，明確工作目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任和進(jìn)一步研究如何加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作。

“政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作是當(dāng)前深化財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事情多、任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)也大。希望各位從事政府采購(gòu)工作的同志，一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真做好每項(xiàng)工作，為譜寫(xiě)廣西全區(qū)政府采購(gòu)工作新篇章做出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！睆V西壯族自治區(qū)財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付局局長(zhǎng)李青在2018年全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班時(shí)強(qiáng)調(diào)道。

李青表示，今后一個(gè)時(shí)期,廣西政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的工作人員要大力提高政策理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng),及時(shí)彌補(bǔ)新時(shí)代新要求下的本領(lǐng)不足和能力短板,努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八種本領(lǐng)。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

首先，要深刻思考，從解決問(wèn)題的方向來(lái)健全完善法規(guī)制度。要繼續(xù)把完善政府采購(gòu)制度體系放在突出位置，重點(diǎn)做好填補(bǔ)空白和完善細(xì)則工作，努力提升政策的可操作性。今年廣西將圍繞政府采購(gòu)工作的重點(diǎn)、改革熱點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)制度改革發(fā)展的重大問(wèn)題以及改革中的具體問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并積極開(kāi)展自治區(qū)與市縣協(xié)作，研究解決政府采購(gòu)?fù)怀鰡?wèn)題。認(rèn)真思考共同加快全區(qū)政府采購(gòu)制度建設(shè)步伐。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新突破，借力信息化手段推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理。

目前政府采購(gòu)電子化、大數(shù)據(jù)等信息化手段在解決政府采購(gòu)問(wèn)題和加強(qiáng)監(jiān)管方面應(yīng)用程度低，電子交易系統(tǒng)建設(shè)滯后，與蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)業(yè)態(tài)形成反差。下一步，要按照財(cái)政部“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)方案，結(jié)合財(cái)政廳“信息化建設(shè)年”工作要求，促進(jìn)政府采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)政府采購(gòu)信息化協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)電子化政府采購(gòu)。

一是推進(jìn)政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)。加快建設(shè)政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)電子商務(wù)等技術(shù)，進(jìn)一步完善小額協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)執(zhí)行和監(jiān)管模式一體化建設(shè)，推進(jìn)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)信息公開(kāi)、透明。二是建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家互聯(lián)互通、資源共享，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范高效、共同監(jiān)管的動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)。三是優(yōu)化廣西政府采購(gòu)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和現(xiàn)有政府采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，健全信息發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督管理。加強(qiáng)與財(cái)政相關(guān)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)共享建設(shè), 完善現(xiàn)有采購(gòu)計(jì)劃備案系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，通過(guò)信息綜合利用和大數(shù)據(jù)分析，為財(cái)政決策、預(yù)算編制和執(zhí)行、以及監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)和參考。

財(cái)政部高度重視政府采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，大力發(fā)展電子化采購(gòu)，鼓勵(lì)各地先行先試，加快“全國(guó)一張網(wǎng)”的政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)，以簡(jiǎn)化小額零星采購(gòu)和通用類(lèi)貨物及服務(wù)的采購(gòu)程序。廣西已有部分市、縣勇敢地邁出第一步。各市縣要不斷創(chuàng)新突破，相互交流學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷借力信息化手段提高政府采購(gòu)監(jiān)管水平。

同時(shí)，壓實(shí)責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)精神進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范各方當(dāng)事人行為，提高政府采購(gòu)政策執(zhí)行效果。一是強(qiáng)化預(yù)算部門(mén)的政府采購(gòu)主體職責(zé)。強(qiáng)化采購(gòu)人采購(gòu)需求、采購(gòu)政策、信息公開(kāi)、履約驗(yàn)收以及完善內(nèi)控等五項(xiàng)采購(gòu)主體責(zé)任，督促落實(shí)到位；督促采購(gòu)人依法完整編制政府采購(gòu)預(yù)算，做到編實(shí)編細(xì)編準(zhǔn)；對(duì)納入年度政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，督促采購(gòu)人按照年度時(shí)間節(jié)點(diǎn)編制政府采購(gòu)計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。加強(qiáng)與審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，明確各自監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力，開(kāi)展采購(gòu)人實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目情況的抽查。二是創(chuàng)新代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的檢查模式要求，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，做好集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核工作，不斷完善對(duì)代理機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。三是改進(jìn)評(píng)審專(zhuān)家管理。通過(guò)整合全區(qū)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤?guī)范評(píng)審專(zhuān)家入庫(kù)、抽取的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化評(píng)審專(zhuān)家認(rèn)真履職、獨(dú)立評(píng)審，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用；實(shí)施信用評(píng)價(jià)管理，建立有效的守信激勵(lì)和失信懲戒制度。四是加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的監(jiān)督管理。不斷加大對(duì)政府采購(gòu)協(xié)議定點(diǎn)、電子賣(mài)場(chǎng)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)情況的監(jiān)管力度，提高政府采購(gòu)效率和透明度。依法處理政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)案件，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。加大聯(lián)合懲戒力度。

最后，簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革到位。今年將根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算部門(mén)在選擇采購(gòu)方式、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家等方面的自主權(quán)，簡(jiǎn)化供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)材料，扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)權(quán)責(zé)下放，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)“放管服”措施的有效性、針對(duì)性和便利性，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，結(jié)合政府采購(gòu)工作實(shí)際，強(qiáng)化預(yù)算部門(mén)內(nèi)部控制，推動(dòng)政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開(kāi)，創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高效率、優(yōu)化服務(wù)，降低政府采購(gòu)制度性交易成本、激發(fā)政府采購(gòu)市場(chǎng)活力。

此外，積極做好多方宣傳工作。還要著力建設(shè)一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效、本領(lǐng)高強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼少?gòu)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，不斷開(kāi)創(chuàng)政府采購(gòu)工作新局面。

培訓(xùn)會(huì)上，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理三處處長(zhǎng)李亙對(duì)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）和財(cái)政部指導(dǎo)性案例進(jìn)行了深入解讀。廣西財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)黃鋼平對(duì)新出臺(tái)的政府采購(gòu)相關(guān)政策進(jìn)行了詳細(xì)講解，并通報(bào)了2017年代理機(jī)構(gòu)的檢查情況。來(lái)自廣西全區(qū)各地的采購(gòu)財(cái)政監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)人員近200人參加了此次培訓(xùn)。

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