法律防控金融風(fēng)險(xiǎn)之功能與作用研討會(huì)在京舉辦

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法律防控金融風(fēng)險(xiǎn)之功能與作用研討會(huì)在京舉辦

本報(bào)訊 記者高榮月報(bào)道 6月10日，法律防控金融風(fēng)險(xiǎn)之功能與作用研討會(huì)在清華大學(xué)成功舉辦。與會(huì)嘉賓重點(diǎn)圍繞行政協(xié)議、PPP近期金融風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)與法律制度設(shè)計(jì)、地方債與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法國(guó)制度關(guān)聯(lián)情況、美國(guó)制度關(guān)聯(lián)情況等內(nèi)容展開探討。

“去年召開的全國(guó)金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)了金融安全的重要性，要求加強(qiáng)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場(chǎng)體系?；邳h中央對(duì)金融安全工作的決策部署，我們召開了此次研討會(huì)?！北敬窝杏憰?huì)負(fù)責(zé)人向記者介紹道。

會(huì)議由清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、政府法制研究中心主任于安主持。針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和法律制度設(shè)計(jì)這一話題，于安作了主題發(fā)言。他表示，分離和疏遠(yuǎn)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)家系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)系，是PPP繼續(xù)存在發(fā)展的大前提。而政府與社會(huì)資本方合同的法律屬性問題，是制度建設(shè)中的一個(gè)重要問題。人們?cè)谡c社會(huì)資本方合同究竟是民事合同還是行政法合同問題上各執(zhí)一詞、難成共識(shí)，其原因之一是觀察和評(píng)價(jià)的原則和方式比較僵化、陳舊，主要依托傳統(tǒng)的行政法觀念和制度，對(duì)此，可嘗試引入新行政法和發(fā)展行政法的方觀念來開闊思路。

最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)黃永維圍繞行政協(xié)議及行政審判實(shí)踐中遇到的難題作了主題發(fā)言。他從PPP協(xié)議法律屬性、救濟(jì)途徑、救濟(jì)效果、仲裁途徑四個(gè)方面發(fā)表了自己的見解，提出法律屬性的科學(xué)定位有利于糾紛獲得實(shí)質(zhì)性化解、主體協(xié)議的性質(zhì)應(yīng)成為確定救濟(jì)途徑歸屬的重要依據(jù)、PPP協(xié)議較之民事訴訟有明顯優(yōu)勢(shì)、仲裁途徑解決PPP協(xié)議的法律依據(jù)還不夠充分等觀點(diǎn)。

建維（北京）律師事務(wù)所主任譚敬慧就PPP項(xiàng)目總情況、落地示范項(xiàng)目行業(yè)分布情況、社會(huì)資本方類型、PPP項(xiàng)目退庫(kù)現(xiàn)狀、退庫(kù)原因等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。通過分析PPP項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)狀，尤其是近期金融規(guī)范的要求，她指出，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資過程中，應(yīng)關(guān)注資本金融資合法性與規(guī)則趨勢(shì)、明股實(shí)債的金融風(fēng)險(xiǎn)、融資介入權(quán)的結(jié)構(gòu)搭建、信用評(píng)價(jià)與名單制度等問題。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授俞喬就系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系作了發(fā)言。他表示，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)源于內(nèi)外部多種因素，如何防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)引起業(yè)內(nèi)的重視和思考。

除主題發(fā)言外，會(huì)議還設(shè)置了交流與討論環(huán)節(jié)，氛圍熱烈，取得了良好效果。據(jù)了解，來自司法部、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、最高人民法院、北京市第一中級(jí)人民法院、中國(guó)工商銀行、北京銀行、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)及部分律師事務(wù)所的約30名代表參加了此次研討會(huì)。

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