臺(tái)州率先創(chuàng)建政采評(píng)審專家管理平臺(tái)

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臺(tái)州率先創(chuàng)建政采評(píng)審專家管理平臺(tái)

本報(bào)訊 浙江省臺(tái)州市財(cái)政局自去年開始，主動(dòng)承接浙江省財(cái)政廳關(guān)于政府采購評(píng)審專家管理改革的試點(diǎn)工作，率先創(chuàng)建政府采購評(píng)審專家管理平臺(tái)，切實(shí)保障政府采購的公平性和采購質(zhì)量，有針對(duì)性地解決了過去評(píng)審專家業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊、采購政策不熟、專業(yè)技術(shù)不專等問題。

據(jù)了解，該平臺(tái)以信用為基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地構(gòu)建了集在線學(xué)習(xí)、信用計(jì)分、利害回避等標(biāo)準(zhǔn)化功能于一體的專家評(píng)審管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了專家入庫、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職評(píng)價(jià)等全過程“陽光”管理。

在“數(shù)字平臺(tái)”嚴(yán)準(zhǔn)入，杜絕“專家不專”方面，臺(tái)州市財(cái)政局一方面搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)行專業(yè)上崗。率先推出在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，梳理上線評(píng)審專家應(yīng)掌握的政采知識(shí)，內(nèi)容涵蓋政府采購政策法規(guī)、評(píng)審理論基礎(chǔ)、相關(guān)管理制度等，分為23個(gè)子課程。專家申請(qǐng)入庫后須進(jìn)行政采知識(shí)學(xué)習(xí)，完成學(xué)習(xí)并通過測(cè)試方可參加政府采購評(píng)審工作。截至今年8月底，全市共有注冊(cè)專家2618位，完成政采知識(shí)學(xué)習(xí)的專家1964位，占比75%，其中通過測(cè)試獲得評(píng)審資格的專家達(dá)1914位。另一方面，實(shí)施分級(jí)細(xì)化，專向匹配。為確保采購工作高質(zhì)量開展，對(duì)平臺(tái)進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)，按貨物、服務(wù)、工程三大類歸為四個(gè)專業(yè)級(jí)別，其中一級(jí)專業(yè)3個(gè)，二級(jí)專業(yè)94個(gè)，三級(jí)專業(yè)346個(gè)，四級(jí)專業(yè)504個(gè)。臺(tái)州市財(cái)政局要求專家在勾選專業(yè)時(shí)須細(xì)化到三級(jí)專業(yè)以上，且須上傳對(duì)應(yīng)資格證明材料，在確保專家專業(yè)度的基礎(chǔ)上有效提升專家與項(xiàng)目的匹配度。截至今年8月底，三級(jí)以上專家人數(shù)較去年同期增長300%，代理機(jī)構(gòu)普遍反映，專家抽取與項(xiàng)目匹配度大幅提高。

在“立體評(píng)價(jià)”強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防信用“失信”方面，臺(tái)州市財(cái)政局強(qiáng)化信用分級(jí)，關(guān)聯(lián)抽取。創(chuàng)新引入信用計(jì)分系統(tǒng)，采取獎(jiǎng)罰并舉方式，對(duì)每位專家進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估。集中梳理在專家評(píng)審中常見的違法違規(guī)情形27類，視情形對(duì)照扣分；增設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)分，鼓勵(lì)評(píng)審專家向財(cái)政部門舉報(bào)在采購過程中的違法違規(guī)行為。根據(jù)分值將專家劃分為A、B、C、D 四個(gè)信用等級(jí)，其中A級(jí)抽取率100%、B級(jí)抽取率90%，D級(jí)以及連續(xù)兩年等級(jí)為C級(jí)的專家由系統(tǒng)自動(dòng)掛起，不得參與政府采購評(píng)審活動(dòng)；專家在兩年內(nèi)有兩次被掛起記錄的則永久掛起，以此引導(dǎo)專家珍視個(gè)人信用分、認(rèn)真履職。同時(shí)，采取多方合評(píng)，全面監(jiān)督。財(cái)政局建立日常評(píng)價(jià)與監(jiān)督評(píng)價(jià)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)行全方位信用監(jiān)督，信用分過低的專家將由系統(tǒng)自動(dòng)取消評(píng)審資格。在日常評(píng)價(jià)方面，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中對(duì)專家評(píng)審表現(xiàn)進(jìn)行打分。在監(jiān)督評(píng)價(jià)方面，由財(cái)政部門對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的專家違法違規(guī)情形進(jìn)行扣分處理。此外，實(shí)時(shí)向?qū)＜彝扑托庞梅肿儎?dòng)情況并開放在線申訴渠道，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公平。截至今年8月底，臺(tái)州市已有12名專家在評(píng)審違規(guī)后被扣除信用分。

在“陽光運(yùn)行”肅紀(jì)律，守牢清廉“底線”方面，臺(tái)州市財(cái)政局嚴(yán)格落實(shí)利害回避，公正評(píng)審。為確保政府采購的公開、公正，在專家管理平臺(tái)中設(shè)置了利害回避系統(tǒng)。在入庫環(huán)節(jié)，專家須如實(shí)填寫回避信息，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)利害回避規(guī)定。在專家抽取環(huán)節(jié)，一方面，采購人或代理機(jī)構(gòu)如設(shè)置回避專家，須逐一填寫每位專家回避理由，避免變相操縱專家抽??；另一方面，系統(tǒng)自動(dòng)篩選、杜絕報(bào)名供應(yīng)商、采購單位、代理機(jī)構(gòu)等專家進(jìn)入，確保采購評(píng)審工作公平公正，牢牢守住廉潔防線。同時(shí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，活水清源。臺(tái)州市財(cái)政局建立專家年審制度，打破專家一次入庫、終身評(píng)審的傳統(tǒng)。動(dòng)態(tài)更新政采知識(shí)及相應(yīng)試題庫，專家每年需完成一定學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)，并在當(dāng)年通過續(xù)聘考試方可獲得下一年度的評(píng)審資格。系統(tǒng)上線以來，因?qū)＜以u(píng)審原因?qū)е峦对V成立的案件數(shù)量為零。

（陳江嬌 何凱霞）

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