河南：推進(jìn)政采營(yíng)商環(huán)境邁上新臺(tái)階

河南：推進(jìn)政采營(yíng)商環(huán)境邁上新臺(tái)階

■ 本報(bào)見習(xí)記者 丁境炫 通訊員 李慶偉

營(yíng)商環(huán)境集中體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要軟實(shí)力。近年來，河南積極推動(dòng)政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化，并取得積極成效。自2019年以來，河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)政府采購(gòu)指標(biāo)連續(xù)三年獲得優(yōu)秀，為更好釋放市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)活力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

政策升級(jí) 落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任

打造法治化的營(yíng)商環(huán)境有賴于頂層設(shè)計(jì)的完善。2022年，河南省財(cái)政廳為進(jìn)一步優(yōu)化提升政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，研究制定了《河南省政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境政策升級(jí)版工作方案》，結(jié)合上一年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦企業(yè)關(guān)切，研究提出20項(xiàng)針對(duì)性政策措施，明確11項(xiàng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的提升目標(biāo)，力圖通過“政策升級(jí)版”打造“營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版”，讓企業(yè)獲得感更強(qiáng)、滿意度更高。

打造法治化營(yíng)商環(huán)境還意味著規(guī)范采購(gòu)人行為。2022年，河南省財(cái)政廳按照“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，印發(fā)《關(guān)于落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》，深入貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革要求，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)單位政府采購(gòu)行為，夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

問題整改 清理營(yíng)商環(huán)境提升障礙

建立市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境必然要對(duì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法進(jìn)行清理。

2022年，河南省財(cái)政廳連續(xù)兩次發(fā)文整治地方財(cái)經(jīng)秩序。同時(shí)，開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查問題整改工作。據(jù)介紹，河南省財(cái)政廳根據(jù)省人大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，對(duì)照?qǐng)?zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策升級(jí)，推動(dòng)整改工作進(jìn)一步落到實(shí)處。整改工作收到良好成效，當(dāng)年11月，河南省人大常委會(huì)發(fā)文通報(bào)整改情況滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)河南省財(cái)政廳的測(cè)評(píng)結(jié)果為“滿意”。

此外，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，河南省財(cái)政廳發(fā)文在全省范圍內(nèi)開展清理政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量保證金工作。目前省直預(yù)算單位已退還質(zhì)量保證金近3000萬(wàn)元，通過修改合同取消質(zhì)量保證金800余萬(wàn)元。

扶持中小企業(yè) 為市場(chǎng)主體紓困解難

中小企業(yè)是近年來我國(guó)重點(diǎn)扶持的市場(chǎng)主體，2022年河南省繼續(xù)推動(dòng)政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜，為中小企業(yè)打造更加公平的營(yíng)商環(huán)境。

2022年，河南省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》）。《通知》提高了中小企業(yè)采購(gòu)預(yù)留份額，2022年下半年采購(gòu)人面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上；《通知》還加大了中小企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠力度，采購(gòu)人在貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，給予聯(lián)合體或大中型企業(yè)4%—6%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。

此外，河南省還充分發(fā)揮“政采貸”功能作用，在助力中小企業(yè)融資問題上持續(xù)發(fā)力。據(jù)介紹，河南省財(cái)政廳將政府采購(gòu)合同融資工作納入提升政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，與優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境工作同步安排、同步推進(jìn)。2022年，河南省共為1783家中小微企業(yè)實(shí)際融資約51.1億元，2018年以來累計(jì)為5100多家中小微企業(yè)實(shí)際融資約145億元，緩解參與政府采購(gòu)活動(dòng)的中小微企業(yè)融資難問題，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，得到廣大中小企業(yè)的充分肯定。

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