加強(qiáng)保護(hù)和利用 推進(jìn)長城國家文化公園建設(shè)

致公黨中央：

加強(qiáng)保護(hù)和利用 推進(jìn)長城國家文化公園建設(shè)

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 長城凝聚了中華民族自強(qiáng)不息的奮斗精神和眾志成城、堅(jiān)韌不屈的愛國情懷，已經(jīng)成為中華民族的代表性符號(hào)和中華文明的重要象征。建設(shè)長城國家文化公園，是推動(dòng)新時(shí)代文化繁榮發(fā)展的重大文化工程。長城國家文化公園的建設(shè)得到了致公黨中央的高度關(guān)注，全國兩會(huì)期間，致公黨中央提交了一份《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)和利用推進(jìn)長城國家文化園建設(shè)的提案》。

致公黨中央經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國一些地區(qū)在長城國家文化公園建設(shè)過程中，受對(duì)重大文化遺產(chǎn)保護(hù)利用認(rèn)識(shí)水平、人力與財(cái)力投入力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)互為制約等因素影響，成效不盡如人意，具體問題包括：整體站位還有待進(jìn)一步提升；管理協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善；受自然條件影響，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力大；存在“重開發(fā)、輕保護(hù)”現(xiàn)象。

為此，致公黨中央建議：

一是堅(jiān)持國家站位“一盤棋”“一體化”推進(jìn)。長城國家文化公園建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持國家站位、人民立場(chǎng)，突出國家標(biāo)準(zhǔn)，彰顯人文內(nèi)涵，要從建好長城文化公園，打造人文名片，拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長的角度出發(fā)，做實(shí)國家和省有關(guān)方案、規(guī)劃，抓好政策銜接，統(tǒng)籌不同區(qū)域長城本體及周邊各類文化旅游資源，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)包裝、高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)以省主導(dǎo)、市操作、縣配套的屬地責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，穩(wěn)步有序推進(jìn)長城國家文化公園建設(shè)。

二是完善跨區(qū)域跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作機(jī)制。由于長城分布廣泛，往往在建設(shè)上涉及多個(gè)省市，面臨著部門和地域的限制。突破傳統(tǒng)的部門和區(qū)域之間的壁壘，建立有效的跨區(qū)域協(xié)同體制，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)長城的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，解決多頭管理的問題，打破權(quán)力垂直運(yùn)行的限制。建立多方聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究相關(guān)政策措施，解決相關(guān)矛盾問題，推動(dòng)在空間規(guī)劃、土地管理、機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)政策、執(zhí)法監(jiān)督等全方位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以保證長城國家文化公園順利建設(shè)。

三是完善以財(cái)政投入為主的多元實(shí)用性資金保障機(jī)制。增加國家財(cái)政對(duì)地方長城國家文化公園建設(shè)的支持力度，確保長城國家文化公園建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，資金使用公開透明。立足重大文旅項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，研究制定適合實(shí)際的運(yùn)營模式，鼓勵(lì)大額長期低息社會(huì)資本參與建設(shè)，緩解建設(shè)資金壓力。

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