政采為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能

政采為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能

——訪全國人大代表，云南省財(cái)政廳黨組書記、廳長王椿元

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟

黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。對(duì)此，作為宏觀調(diào)控的重要工具，財(cái)政該如何發(fā)力？作為財(cái)政支出重要手段的政府采購又該如何發(fā)揮其職能作用?

“作為一名地方財(cái)政部門的代表，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，錨定政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，積極落實(shí)全國兩會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力展現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)財(cái)政作為，貢獻(xiàn)政府采購力量。以積極的財(cái)政政策鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”全國兩會(huì)期間，全國人大代表、云南省財(cái)政廳黨組書記、廳長王椿元接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

優(yōu)無止“境”

打造營商環(huán)境“升級(jí)版”

民營企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍。營商環(huán)境是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵抓手。因此，要為企業(yè)厚植營商環(huán)境“沃土”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升市場信心和活力。

“云南省舉辦的‘新春第一會(huì)’提出了要持續(xù)大抓營商環(huán)境建設(shè)。為此，要探究疏通民營企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的要求落到實(shí)處，讓民營企業(yè)通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！蓖醮辉硎荆趦?yōu)化營商環(huán)境方面，云南省財(cái)政廳結(jié)合財(cái)政部門的職能，以政府采購為重點(diǎn)，清理整治以不合理?xiàng)l件對(duì)民營企業(yè)和中小企業(yè)的差別、歧視待遇和隱性壁壘，降低交易成本，提升政府采購?fù)该鞫?。同時(shí)，扶持經(jīng)營主體的21項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金在“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行全流程公開辦理，讓經(jīng)營主體更便捷地知曉政策與享受政策。建立財(cái)政支持民營經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展長效穩(wěn)定的投入機(jī)制，支持中小企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、專精特新中小企業(yè)培育、技術(shù)改造及公共服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

據(jù)介紹，2023年，云南省財(cái)政廳以市場關(guān)切為焦點(diǎn)，采取多種舉措優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。如：持續(xù)加大信息公開力度，全省采購意向公開率超過90%，政府采購?fù)该鞫冗M(jìn)一步提升；堅(jiān)決清理隱性壁壘，持續(xù)開展政府采購營商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)，更新發(fā)布“政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境不良行為清單”；出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范政府采購相關(guān)收費(fèi)行為14條措施，規(guī)范收費(fèi)降低交易成本；充分利用電子賣場，不斷提高交易效率，全省電子賣場入駐供應(yīng)商27078家，2023年全省各級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)交易額達(dá)33億元。

“聚焦經(jīng)營主體在發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，我們采取了融資擔(dān)保、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，緩解經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。制定出臺(tái)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)銀行貸款貼息政策，支持企業(yè)融資發(fā)展?！蓖醮辉f，在今后的工作中，云南省財(cái)政廳將進(jìn)一步聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，直接投入與間接投入并舉，采取財(cái)政專項(xiàng)支持、產(chǎn)業(yè)基金、預(yù)留政府采購份額、融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，確保政策引導(dǎo)和資金投入力度不減，全力推動(dòng)云南省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，將堅(jiān)持市場導(dǎo)向，持續(xù)開展政府采購營商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，更新政府采購營商環(huán)境不良行為清單和現(xiàn)行有效制度文件目錄清單，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

服務(wù)大局

充分發(fā)揮政采政策功能

企業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。在助企紓困方面，云南省政府采購堅(jiān)持強(qiáng)化政府采購政策功能落實(shí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2023年，云南省降低交易成本，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度。全省政府采購授予中小企業(yè)采購合同總額586.4億元，占采購總規(guī)模的76.6%。著力惠企助企，實(shí)現(xiàn)了政府采購對(duì)中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持，有力促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展。

在政府采購支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，2023年，云南省統(tǒng)籌指導(dǎo)預(yù)算單位開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，通過階段性工作通報(bào)有力督促預(yù)算單位落實(shí)年度預(yù)留采購份額，組織開展“消費(fèi)幫扶新春行動(dòng)”，協(xié)調(diào)供應(yīng)商參與2023脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，發(fā)揮“832平臺(tái)”區(qū)域服務(wù)中心作用，全面提升政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作質(zhì)效。全省預(yù)算單位累計(jì)預(yù)留采購份額1.4億元，實(shí)際完成采購2.7億元，超額完成比例達(dá)92.9%，88個(gè)脫貧縣銷售到省內(nèi)外的農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)4.1億元。

在統(tǒng)籌謀劃綠色建材試點(diǎn)方面，云南省按照財(cái)政部部署要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)玉溪市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，形成政策合力。玉溪市成立了由市政府常務(wù)副市長領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)13個(gè)部門參與的政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作專班，形成了高位推動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作格局，選取4個(gè)在建工程作為第一批星級(jí)綠色建筑試點(diǎn)范圍。

“我們充分發(fā)揮政府采購政策功能，以政策‘紅包’激活市場‘細(xì)胞’，不斷探索如何用好政府采購政策功能‘工具箱’，助力云南全省‘3815’戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！闭勂鹫少徣〉玫某尚В醮辉H為高興。

提升效率

全面推進(jìn)電子化采購

數(shù)字財(cái)政是數(shù)字政府的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。

為此，云南省財(cái)政廳加快“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，人員不跑腿”的新采購模式。2023年底前全省部署政府采購電子交易平臺(tái)。2024年，在全省全面推行政府采購全流程電子化交易，并依托電子化手段和人工智能技術(shù)，全面重塑政府采購生態(tài)。自2024年起，省級(jí)預(yù)算單位除涉密和緊急采購以外的政府采購項(xiàng)目，原則上全部通過省級(jí)電子交易平臺(tái)開展采購交易，不再進(jìn)行線下交易活動(dòng)。

據(jù)王椿元介紹，云南省財(cái)政廳將以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)政府采購電子賣場。在全面推進(jìn)電子化交易，重塑政府采購生態(tài)方面，云南省財(cái)政廳重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：建立商品庫和參數(shù)庫，幫助采購人制定采購需求，并建立采購需求審核內(nèi)部流程，在云南省政府采購網(wǎng)建立市場調(diào)查功能模塊，幫助采購人發(fā)布市場調(diào)查信息。采購交易全流程電子化線上運(yùn)行，內(nèi)嵌采購文件模板，強(qiáng)化對(duì)歧視排他條款、違規(guī)收費(fèi)行為的識(shí)別、監(jiān)督和預(yù)警。健全政府采購電子交易制度規(guī)范，對(duì)電子交易場所和評(píng)審紀(jì)律進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。借助大數(shù)據(jù)分析，幫助財(cái)政部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)等違法線索，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。推動(dòng)在全省范圍內(nèi)甚至跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審，提升政府采購管理能力和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。

開啟新征程，奮斗正當(dāng)時(shí)。“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2024年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，要適度加力、提質(zhì)增效，這是黨中央對(duì)2024年財(cái)政工作定下的總基調(diào)，云南各級(jí)財(cái)政部門將不折不扣落實(shí)好?！蓖醮辉硎?，全省財(cái)政系統(tǒng)和政府采購部門將緊緊圍繞云南“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造云南高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，以實(shí)實(shí)在在的工作成效助力新時(shí)代云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

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