厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色

厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色

——訪全國人大代表，山東省財政廳黨組書記、廳長李峰

■ 本報記者 張明柳

  通訊員 高原

習(xí)近平總書記對山東情深似海、厚望如山，時刻牽掛著山東，并多次作出重要指示，為山東把脈問診、引航定位。奮力“走在前、開新局”，加快推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，不僅是山東的重大戰(zhàn)略使命，也是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

今年全國兩會期間，全國人大代表，山東省財政廳黨組書記、廳長李峰在接受《中國政府采購報》記者專訪時表示，山東把深化新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作為推進中國式現(xiàn)代化“山東實踐”、建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省的總抓手，推動先行區(qū)建設(shè)強勢開局，取得積極成效。

“源浚者流長，根深者葉茂。近年來，山東各級財政部門積極作為，為高質(zhì)量發(fā)展注入政采力量，通過“松土施肥”，創(chuàng)造機遇、優(yōu)化環(huán)境，助力山東經(jīng)濟發(fā)展向更高質(zhì)量、更強活力邁進?！崩罘逭f。

優(yōu)化布局

豐富綠色采購應(yīng)用場景

“綠色是山東高質(zhì)量發(fā)展的底色，政府采購是筑牢這一底色的有力抓手?！崩罘甯嬖V記者，山東抓住推動綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化政策落實，豐富應(yīng)用場景，搭建起政府綠色采購的“立體格局”。

在落實節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購政策方面，指導(dǎo)采購人嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，采購人在采購文件中要明確采購的產(chǎn)品是否屬于節(jié)能、環(huán)保清單范圍，對獲得國家節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品實施優(yōu)先采購或強制采購。

同時，嚴格落實商品包裝、快遞包裝、綠色數(shù)據(jù)中心、綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，指導(dǎo)采購人規(guī)范開展需求管理，在采購文件和采購合同中載明具體要求。在采購需求管理和采購需求審查中，重點關(guān)注大型活動舉辦、設(shè)備購置、建筑材料、公務(wù)用車、數(shù)據(jù)中心等項目是否落實綠色采購政策。

“為了更大范圍、更大程度發(fā)揮政府采購支持綠色產(chǎn)品的政策功能，我們不斷‘開疆?dāng)U土’，積極擴大綠色采購的應(yīng)用場景。”李峰告訴記者，圍繞公務(wù)用車規(guī)范管理、高效保障、厲行節(jié)約這一核心任務(wù)，山東省大力推廣應(yīng)用新能源公務(wù)用車，除特殊工作要求外，新增公務(wù)用車全部采購新能源汽車，或優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。

在推進能源資源綠色低碳利用方面，山東積極發(fā)揮能源費用托管服務(wù)模式在公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作中的作用，會同山東省機關(guān)事務(wù)局制定《山東省公共機構(gòu)合同能源管理辦法》。

此外，山東還定期舉辦綠色產(chǎn)業(yè)供需對接會，做好社會宣傳推廣，營造有利于綠色采購的良好氛圍。

在一系列舉措下，綠色采購在山東蔚然成風(fēng)。2023年，山東全省政府采購節(jié)能、節(jié)水及環(huán)保等綠色產(chǎn)品總額達23.75億元，占同類產(chǎn)品采購額的82.3%；全省政府采購新能源汽車717輛，同比增長155.4%；全年指導(dǎo)高校、醫(yī)院、集中辦公機構(gòu)等采購合同能源管理服務(wù)6.68億元。

突出重點

打造綠色建材“山東示范”

“政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點政策，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的一項重要舉措，也是推動美麗中國建設(shè)的一項制度創(chuàng)新。山東是建材大省，推行綠色建材和綠色建筑試點，將有力推動我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)?！崩罘甯嬖V記者，作為全國綠色建材試點城市最多的省份，山東通過做好三篇“文章”，不斷探索路徑、創(chuàng)新方法，著力打造綠色建材“山東示范”。

——建立工作推進機制，做好“引領(lǐng)”文章。第一時間制定政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作推進方案，明確試點項目使用《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》中的建材產(chǎn)品的，綠色建材使用率達到100%；使用未納入此標準建材產(chǎn)品的，鼓勵采購獲得綠色建材認證或獲得環(huán)境標志產(chǎn)品認證的綠色建材，確保項目整體使用綠色建材比例不低于40%。

——推進全省綠色建材采購平臺建設(shè)，做好“服務(wù)”文章。積極聯(lián)合省住建廳推進平臺合同簽訂、企業(yè)入駐等環(huán)節(jié)工作，推動試點項目全流程在線運行，實現(xiàn)試點項目從設(shè)計立項、政府采購到施工、驗收、支付等全過程線上、全鏈條貫通、全過程可溯。

——開展綠色建材批量集中采購，做好“減負”文章。組織各試點市，在平臺取得采信的綠色產(chǎn)品中，選取用量較多、適用性普遍、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的綠色建材品目，開展批量集中采購，通過以量換價，拉近綠色建材和普通建材的價格。

“截至目前，山東全省納入綠色建材試點的項目超過140個，建筑面積512萬平方米，總投資達943億元?！崩罘褰榻B道。

筑牢“籬笆”

放大監(jiān)管效能

給足了“胡蘿卜”，“大棒”也不能丟。為推動綠色采購更好地落地，山東省財政廳通過發(fā)揮“制度創(chuàng)新+數(shù)智賦能”優(yōu)勢，打造了“依法采購、陽光采購、數(shù)智采購”品牌，持續(xù)完善監(jiān)管機制，為綠色采購提供強力支撐。

“我們堅持‘誰采購、誰負責(zé)’，將政策功能執(zhí)行要求內(nèi)嵌于政府采購活動全流程,加大政府采購項目需求管理，規(guī)范組織采購活動，嚴格落實履約驗收，確保綠色采購相關(guān)政策功能完整、準確、全面落實。同時，將政府綠色采購等政策功能落實情況納入財會監(jiān)督、部門預(yù)算管理績效考核、營商環(huán)境‘揭榜掛帥’等事項，加大政策執(zhí)行的監(jiān)管力度。”李峰告訴記者。

在監(jiān)管中，山東省財政廳還引入了大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過建立大數(shù)據(jù)分析模型，完善重要采購節(jié)點跟蹤模式，多維度反映政策功能落實情況以及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢，為財政支持全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考?！巴Ｊ醒邪l(fā)的‘政府采購內(nèi)控管理智慧化平臺’，通過將政府采購活動所涉及的部門流程全部內(nèi)嵌平臺，實現(xiàn)了從‘正向’審批備案到‘逆向’追溯追責(zé)的全貫通。”李峰介紹道。

凈化“土壤”

激發(fā)市場主體活力

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)新力?！崩罘灞硎尽１羞@一理念，山東聚焦市場主體關(guān)切，全面提升政府采購營商環(huán)境水平，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的供給。

“我們持續(xù)強化財金聯(lián)動、科技金融聯(lián)動，加大科技型企業(yè)、中小企業(yè)等專屬信貸產(chǎn)品開發(fā)力度，推動財政政策和金融工具深度融合?！崩罘甯嬖V記者，2023年，山東省政府采購授予中小微企業(yè)合同金額832億元，占合同總額的84.9%，發(fā)放政府采購合同融資貸款104億元，切實緩解了中小微企業(yè)融資難題。

“此外，我們將信用也變成了‘真金白銀’?！崩罘甯嬖V記者，通過指導(dǎo)地市制定政府采購信用管理辦法及評價指標體系，山東省對參與采購的各方主體實施全流程信用評價，并建立守信激勵和失信懲戒機制。守信市場主體可免交投標保證金，減免履約保證金、免予監(jiān)督檢查。

解決了資金難題，還要提升市場主體參與政府采購活動的便捷度。“2023年，我們加快推進數(shù)字采購‘一網(wǎng)通辦’，通過流程再造，推進采購各環(huán)節(jié)‘一件事’全流程網(wǎng)辦，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照‘一照通辦’，評審專家‘一臉辨識’，電子簽章‘一簽直聯(lián)’，電子檔案‘一鍵歸檔’。”李峰用一連串的“一”為記者描繪了一幅政府采購全面數(shù)智化的新畫卷。

自2023年以來，在山東省已立項的27萬個采購標包中，91.4%使用電子交易系統(tǒng)開展采購組織活動，為供應(yīng)商節(jié)約報名費、工本費、交通費、住宿費、專家評審費超1億元。

“為答好積極穩(wěn)妥推進‘雙碳’這一時代命題，2024年山東各級財政部門將繼續(xù)積極推進政府綠色采購改革，提升采購政策‘含綠量’，努力在推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中走在前、當(dāng)先鋒。”李峰告訴記者。

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