宜昌：寓監(jiān)管于服務 以服務促監(jiān)管

宜昌：寓監(jiān)管于服務 以服務促監(jiān)管

本報訊 近年來，湖北省宜昌市財政局堅持構建公平競爭市場環(huán)境，對各類市場主體一視同仁、平等對待，努力把公平打造成政府采購的“最強中樞”。

宜昌市財政局持續(xù)開展政府采購領域的專項治理工作，在強化采購監(jiān)管過程中,不斷履行好規(guī)則制定者、爭議裁決者、秩序維護者的職責，始終堅持圍繞簡政放權定規(guī)則,圍繞結果導向抓監(jiān)管。自2023年12月至2024年6月，聚焦政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為，深入開展專項整治工作。從宜昌本地執(zhí)業(yè)的代理機構中，按照10%的比例，隨機抽取了46家代理機構和229個項目進行檢查，全面深入查處政府采購領域的違法違規(guī)行為，曝光典型案例，建立約談、整改及責任追究機制，進一步規(guī)范政府采購市場秩序。

開展對采購人、采購代理機構的監(jiān)督檢查。宜昌市財政局按照“雙隨機一公開”“八統(tǒng)一分”等原則隨機抽取檢查對象，并實施財政監(jiān)督檢查，重點檢查預算單位的政府采購內(nèi)控制度建設及執(zhí)行情況等，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改要求并督促預算單位落實到位。開展政府采購績效管理監(jiān)督檢查，將財政監(jiān)督檢查和部門績效管理、采購項目績效管理、集中采購機構監(jiān)督管理結合起來，聚焦采購項目執(zhí)行、項目經(jīng)濟社會效益等，分別出具監(jiān)督檢查報告和績效評價報告。對政府采購履約情況開展監(jiān)督檢查。進一步落實政府采購履約驗收工作，要求政府采購主體進行自查，查看在項目履約驗收、款項支付等政府采購環(huán)節(jié)中是否存在違法違規(guī)失信行為。開展政府采購領域的違規(guī)收費和妨礙公平競爭行為的自查自糾工作，著力完善政府采購活動中的公平交易規(guī)則，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立一體化的政府采購電子交易系統(tǒng)，搭建宜昌市公共資源交易電子監(jiān)督平臺，實現(xiàn)政府采購、智慧監(jiān)管等政府采購全業(yè)務流程的100%電子化。將政府采購相關法律法規(guī)和制度要求嵌入系統(tǒng)業(yè)務全流程，在政府采購的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域設置風險監(jiān)測點，系統(tǒng)對標書進行雷同性分析、對投標文件制作“機器碼”進行比對驗證，深入挖掘和分析異常交易行為，篩選供應商圍標串標等違法風險并予以攔截，自動推送風險提示至財政監(jiān)管部門，實現(xiàn)行業(yè)主管部門的智慧監(jiān)管。

按照“全省一張網(wǎng)”的要求，整合宜昌市政府采購網(wǎng)上商城、政府采購合同融資系統(tǒng)，再接入湖北省政府采購數(shù)據(jù)匯聚平臺，打通與預算管理一體化系統(tǒng)的政府采購模塊、湖北省政府采購網(wǎng)、框架協(xié)議電子賣場的數(shù)據(jù)通道，形成政府采購項目全生命周期的數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)政府采購全流程電子化。率先在全省工程建設招投標領域及政府采購領域同步全面推廣應用電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”，全業(yè)務流程“一照通辦”，實現(xiàn)零成本投標，推動政府采購從電子化管理向數(shù)字化治理轉型。還與省外26個交易中心及省內(nèi)各交易中心建立起了友好合作機制，啟動“宜荊荊恩”城市群政府采購遠程異地評標合作，“不見面開標”率達100%。整個評標評審過程實現(xiàn)音頻、視頻同步傳輸，全程留痕、可溯可查、公開透明、規(guī)范高效。

為進一步推進政府采購專業(yè)化隊伍建設，宜昌市財政局對各縣市區(qū)財政部門開展政府采購政策解讀與寫作能力的“雙培訓”，建立區(qū)縣財政部門“跟班學習”機制。對采購人、采購代理機構、采購專家、供應商等采購活動各方主體，采用“線上+線下”相結合形式，開展多維度立體式政府采購業(yè)務培訓，著力提高政府采購各方的業(yè)務能力和水平。

                   （鄧抗）

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