安慶構(gòu)建政采“三全”監(jiān)管體系

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安慶構(gòu)建政采“三全”監(jiān)管體系

本報(bào)訊 今年以來(lái)，安徽省安慶市財(cái)政局持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，通過(guò)“三個(gè)聚焦”構(gòu)建起全過(guò)程、全鏈條、全方位的“三全”政采監(jiān)管體系，為凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

聚焦公開透明，打造全過(guò)程信息公開監(jiān)督體系。安慶市財(cái)政局將采購(gòu)意向規(guī)范化納入日常監(jiān)督，督促采購(gòu)人及時(shí)公開采購(gòu)意向，不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日。并要求采購(gòu)意向早發(fā)布、不延誤，做到意向內(nèi)容不缺項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)，為供應(yīng)商提前獲取信息提供便利。指導(dǎo)采購(gòu)人嚴(yán)格按照相關(guān)要求，規(guī)范發(fā)布采購(gòu)結(jié)果，全面公開評(píng)審報(bào)價(jià)或評(píng)審總得分。指導(dǎo)采購(gòu)人簽訂合同后，在2個(gè)工作日內(nèi)完成公開備案，并公開中小企業(yè)聲明函等必要材料。印發(fā)《安慶市政府采購(gòu)優(yōu)化和提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單》，按采購(gòu)流程逐環(huán)節(jié)明確任務(wù)職責(zé)。將政府采購(gòu)實(shí)施情況納入財(cái)政績(jī)效管理，并與部門預(yù)算掛鉤，建立代理機(jī)構(gòu)日常通報(bào)、季度評(píng)議等制度，強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的剛性約束。

聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)，打造全鏈條公平審查監(jiān)督體系。安慶市財(cái)政局根據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例等法律法規(guī)，梳理印發(fā)10類典型違法違規(guī)情形，建立負(fù)面清單制度。督促采購(gòu)人有針對(duì)性地開展采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查，從源頭減少各類隱性壁壘。自負(fù)面清單制度推行以來(lái)，全市630個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目全部開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)預(yù)算金額大、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，安慶市財(cái)政局組織邀請(qǐng)行業(yè)專家、法律顧問(wèn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方參與監(jiān)督，精準(zhǔn)識(shí)別違反公平競(jìng)爭(zhēng)的情形，依法依規(guī)處理。今年已累計(jì)邀請(qǐng)第三方參與政府采購(gòu)監(jiān)督15人次。此外，安慶市財(cái)政局還采取上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，結(jié)合專項(xiàng)整治和營(yíng)商環(huán)境季度評(píng)議工作，重點(diǎn)圍繞“四類”違法違規(guī)行為，持續(xù)開展監(jiān)督檢查。今年1—10月，全市累計(jì)開展檢查33次，下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)提示函60余份。

聚焦公正誠(chéng)信，打造全方位公正裁決監(jiān)督體系。安慶市財(cái)政局開展執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)行縣區(qū)采購(gòu)監(jiān)管人員輪訓(xùn)制度，開展全過(guò)程法律法規(guī)應(yīng)用輔導(dǎo)，通過(guò)“手把手”教學(xué)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)，持續(xù)提升監(jiān)管水平和能力。將原則化的制度細(xì)化為易操作的規(guī)則，幫助基層執(zhí)法人員“輕裝上陣”。不斷完善政府采購(gòu)?fù)对V處理質(zhì)證機(jī)制，讓各方當(dāng)事人在溝通中化解矛盾，在面對(duì)面交流中感受公平正義。今年1—10月，全市受理的政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)案件經(jīng)調(diào)解后撤訴50%以上。此外，持續(xù)深化“以案釋法”。充分發(fā)揮案例的警示教育和社會(huì)宣傳功能，將行政執(zhí)法與普法宣傳有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)普法針對(duì)性和實(shí)效性。編印《政府采購(gòu)違法違規(guī)典型案例》，促進(jìn)采購(gòu)人依法依規(guī)采購(gòu)。并實(shí)行政府采購(gòu)質(zhì)疑提前介入，在糾紛調(diào)整中精準(zhǔn)普法,引導(dǎo)市場(chǎng)主體防范法律風(fēng)險(xiǎn)、合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（琚夢(mèng)清）

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