評(píng)分因素中“技術(shù)響應(yīng)程度”分值應(yīng)如何設(shè)置

【實(shí)務(wù)探討】

評(píng)分因素中“技術(shù)響應(yīng)程度”分值應(yīng)如何設(shè)置

■ 黃小潔

在政府采購(gòu)貨物類項(xiàng)目招標(biāo)文件的評(píng)分辦法中，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”作為客觀分的重要評(píng)分因素，其分值設(shè)置直接關(guān)系到評(píng)審的科學(xué)性、公平性和采購(gòu)結(jié)果的合理性。然而，實(shí)際操作中，不同項(xiàng)目的“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值設(shè)置差異較大，有的僅占5分，有的卻高達(dá)48分，甚至同類貨物采購(gòu)項(xiàng)目之間也存在顯著差異。這一現(xiàn)象值得深入探討：如何科學(xué)合理地設(shè)置“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”的分值？

政府采購(gòu)打分的“硬指標(biāo)”

“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”是指供應(yīng)商在投標(biāo)文件中對(duì)采購(gòu)需求中技術(shù)參數(shù)的響應(yīng)情況，通常通過(guò)技術(shù)偏離表或具體響應(yīng)內(nèi)容評(píng)估供應(yīng)商提供的產(chǎn)品與采購(gòu)人需求之間的契合度。這一評(píng)分因素的作用在于：

——評(píng)估技術(shù)匹配度。通過(guò)量化評(píng)分，確保供應(yīng)商提供的產(chǎn)品技術(shù)性能能夠滿足或優(yōu)于采購(gòu)需求，保障采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量和實(shí)用性。

——體現(xiàn)項(xiàng)目差異化需求。不同項(xiàng)目對(duì)技術(shù)參數(shù)的要求不盡相同，“技術(shù)響應(yīng)程度”得分能夠有效區(qū)分供應(yīng)商的技術(shù)能力和產(chǎn)品性能優(yōu)勢(shì)。

——減少主觀影響。作為客觀分的一部分，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”基于量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，能夠降低人為主觀因素對(duì)評(píng)分結(jié)果的干擾，提高評(píng)審的透明度和可信度。

技術(shù)響應(yīng)權(quán)重如何定

目前，不同貨物類政府采購(gòu)項(xiàng)目中，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”的分值設(shè)置差異較大。例如，在一些通用設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目中，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”僅占5分至10分。這類項(xiàng)目通常技術(shù)參數(shù)明確、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化程度高，供應(yīng)商產(chǎn)品間技術(shù)差異較小，因此對(duì)技術(shù)響應(yīng)的考量較弱。另外，在某些技術(shù)復(fù)雜度較高的設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目中，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值可高達(dá)30分至48分。此類項(xiàng)目對(duì)技術(shù)性能的要求較高，技術(shù)響應(yīng)程度成為評(píng)估的核心指標(biāo)。

從實(shí)踐來(lái)看，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值的設(shè)置與項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜度、采購(gòu)需求的個(gè)性化程度密切相關(guān)，但缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)分值設(shè)置不規(guī)范、權(quán)重分配不合理的問(wèn)題。

技術(shù)響應(yīng)分值設(shè)置三原則

為確保“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值的合理性和科學(xué)性，筆者建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行設(shè)置。

一是基于項(xiàng)目類型與技術(shù)復(fù)雜度。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化程度高的通用項(xiàng)目，如辦公家具、通用柴油等，此類項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)明確，市場(chǎng)供應(yīng)商產(chǎn)品差異較小，“技術(shù)響應(yīng)程度”分值可設(shè)置在5分至10分之間，更多權(quán)重分配給價(jià)格分。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜度高的專業(yè)項(xiàng)目，如高端實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、信息化系統(tǒng)等技術(shù)要求復(fù)雜、定制化程度高的項(xiàng)目，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值可設(shè)置在30分至40分，突出技術(shù)能力在評(píng)審中的重要性。

二是與價(jià)格分權(quán)重平衡。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，貨物類項(xiàng)目的價(jià)格分權(quán)重不得低于30%。因此，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”的分值設(shè)置應(yīng)與價(jià)格分形成合理的權(quán)重分配，避免技術(shù)分值過(guò)高或過(guò)低影響評(píng)審的平衡性。如技術(shù)要求一般的項(xiàng)目：價(jià)格分占比40%，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值建議為10分-20分。技術(shù)要求較高的項(xiàng)目：價(jià)格分占比30%，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值建議為30分-40分。

三是符合采購(gòu)需求的實(shí)際情況?！凹夹g(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”的分值設(shè)置應(yīng)緊貼采購(gòu)需求，充分體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)。例如，在采購(gòu)過(guò)程中，如設(shè)備性能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響較大，可適當(dāng)提高技術(shù)響應(yīng)的分值；反之，對(duì)于技術(shù)差異不大的項(xiàng)目，可降低分值權(quán)重，增加項(xiàng)目的生命周期成本、售后服務(wù)要求等分值，以確保采購(gòu)結(jié)果的最佳效益。

“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”作為貨物類項(xiàng)目評(píng)分因素中的重要組成部分，其分值設(shè)置直接影響評(píng)審的科學(xué)性和采購(gòu)結(jié)果的合理性。采購(gòu)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目需求、技術(shù)復(fù)雜度及市場(chǎng)情況，合理分配評(píng)分權(quán)重，確?！凹夹g(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值既符合項(xiàng)目特點(diǎn)，又體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。通過(guò)科學(xué)設(shè)置“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值，采購(gòu)人不僅能選出最優(yōu)供應(yīng)商，而且還能充分保障采購(gòu)資金的高效使用。同時(shí)，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，未來(lái)技術(shù)響應(yīng)評(píng)估將更加智能化、精細(xì)化，并更注重產(chǎn)品的全生命周期成本，從而進(jìn)一步提升采購(gòu)效率和效益。

（作者單位：浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院）

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