福建：數(shù)字賦能 構(gòu)建一流營商環(huán)境

福建：數(shù)字賦能 構(gòu)建一流營商環(huán)境

■ 本報記者 馬金眈

在數(shù)字化發(fā)展時代，科技為政府采購管理工作賦能，為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境助力。這不僅是為了讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓供應(yīng)商、專家等少跑路，更是為了進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，讓市場主體的發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫拧?/p>

為供應(yīng)商發(fā)放“公平競爭入場券”

因地域限制問題產(chǎn)生的評審專家熟面孔、“人情標(biāo)”等問題，讓政府采購變成了“關(guān)系采購”。為此，福建省建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高度集成的“2+X”政府采購遠(yuǎn)程異地評審模式，即1臺中央控制處理器、1臺可信電簽一體機加上若干個遠(yuǎn)程評審單元間組成的遠(yuǎn)程評審套件，任何場地只需通電通網(wǎng)即可快速完成部署，實現(xiàn)評審場地、專家等資源跨區(qū)域共享，進(jìn)一步提高評審質(zhì)效。

據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，福建省還突破技術(shù)壁壘和資源限制，升級遠(yuǎn)程異地評審為一對多的評審模式，即一個主場地同時對應(yīng)2個副場地，提高評審場地利用率。截至2024年12月底，省內(nèi)跨地區(qū)遠(yuǎn)程異地評審項目814個，累計成交總金額154.9億元，惠及4649家供應(yīng)商。在2024年5月25日第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會政府采購分論壇上，福建與廣東、黑龍江、內(nèi)蒙古、陜西簽署備忘錄，共同實施政府采購遠(yuǎn)程評標(biāo)工作，率先在全國建立政府采購跨省遠(yuǎn)程評審和專家共享合作機制。目前，福建省正在研發(fā)跨省遠(yuǎn)程異地評審駕駛艙，預(yù)計2025年6月開始試運行。

通過常態(tài)化開展政府采購項目跨地區(qū)遠(yuǎn)程異地評審，福建省給投標(biāo)人發(fā)放“公平競爭入場券”，讓陽光成為最好的防腐劑。

為進(jìn)一步便利政府采購供應(yīng)商參與政府采購活動，福建省持續(xù)推行“不見面”采購，供應(yīng)商在家輕松完成投標(biāo)，用數(shù)字技術(shù)降低供應(yīng)商參與采購成本，截至2024年底，減少紙質(zhì)標(biāo)書超74.62萬份，為市場主體節(jié)約標(biāo)書制作成本超3.7億元。鼓勵以電子保函方式繳交保證金，全省累計開函6155張，減少供應(yīng)商經(jīng)營資金占用3.34億元。此外，福建省還加大上線政府采購合同在線融資，融資年利率低至3.15%，累計放款金額50.93億元，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

為采購人設(shè)立特色產(chǎn)品專區(qū)

借助福建省政府采購網(wǎng)上超市平臺，福建省設(shè)立特色產(chǎn)品專區(qū)，用一座數(shù)字橋梁，讓采購人對脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、綠色建材產(chǎn)品等觸手可及。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為助力打造福建省農(nóng)業(yè)特色品牌，推動鄉(xiāng)村振興，2024年5月，福建省政府采購網(wǎng)上超市平臺上線了福建特色商品專區(qū)，集中展示推廣福建省特色商品和服務(wù)。目前該專區(qū)已上線南平竹制品六大類50個品目的商品、83家供應(yīng)商、上架商品2615個，簽訂21份交易合同，累計合同金額57.54萬元。2024年9月，福建省新增上架一批農(nóng)特產(chǎn)品，包括寧德古田菌菇、大黃魚和福安葡萄，這些產(chǎn)品的上架，不僅豐富網(wǎng)上超市的商品種類，也為廣大采購者提供更加便利化的采購體驗。

與此同時，福建省還創(chuàng)建了政府采購綠色建材館，加快推進(jìn)綠色建材應(yīng)用。該綠色建材館匯聚了優(yōu)質(zhì)綠色建材供應(yīng)商和產(chǎn)品資源，方便采購人采購。據(jù)悉，第一批已有47家供應(yīng)商入駐，上架商品達(dá)982個，覆蓋五金衛(wèi)浴、地面材料、墻面材料、建筑電氣、給水排水等八大建材品類。通過該平臺，采購人可詳細(xì)查看各個綠色建材產(chǎn)品的詳細(xì)信息和資質(zhì)證書，從功能、性能、價格等多維度比較，精選最合適的綠色建材進(jìn)行線上采購。

為優(yōu)化營商環(huán)境數(shù)字化再升級

在政府采購數(shù)字化建設(shè)方面不斷更新迭代，是在重塑經(jīng)濟發(fā)展的“數(shù)字生態(tài)土壤”，為市場主體發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。

2025年，福建省將調(diào)整網(wǎng)上超市管理機制，便利企業(yè)入駐和采購人采購。一是改造升級網(wǎng)上超市，由分地市部署和管理調(diào)整成全省統(tǒng)一部署和管理；二是企業(yè)入駐實行承諾制，引進(jìn)大型電商和品牌電商，實現(xiàn)產(chǎn)品價格和質(zhì)量的充分競爭；三是擴大網(wǎng)上超市產(chǎn)品類型，由集采目錄內(nèi)品目產(chǎn)品擴大至目錄外產(chǎn)品；四是建立行業(yè)館，計劃先在醫(yī)療、教育、公安等系統(tǒng)同質(zhì)產(chǎn)品需求量大的行業(yè)試點；五是擴大特色場館品類，由竹制品擴大到其他領(lǐng)域特色產(chǎn)品。上述舉措，可以在一定程度上解決采購人反映的網(wǎng)上超市價格貴、質(zhì)量差等問題。

其次，福建省將提升“政采貸”系統(tǒng)功能，讓銀行肯貸敢貸，解決企業(yè)融資難融資貴問題。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府采購合同線上融資系統(tǒng)功能上線以來，市場主體反應(yīng)良好。但是去年開始，銀行出現(xiàn)不想貸、不敢貸的現(xiàn)象。主要原因是企業(yè)貸款難以按時歸還、個別企業(yè)存在惡意貸款。針對上述情況，福建省將升級系統(tǒng)功能，打通“最后一公里”，凡采用政府采購合同融資的，由系統(tǒng)協(xié)同開具電子發(fā)票，將企業(yè)貸款賬號嵌入電子發(fā)票，確保企業(yè)收款賬戶和貸款賬戶為同一賬戶，讓銀行放心貸款。

此外，福建省2025年還將推出政府采購電子履約保函，進(jìn)一步減少企業(yè)的經(jīng)營資金占用，降低企業(yè)流動資金壓力和經(jīng)營成本。推廣政府采購在線投訴功能，在泉州試點基礎(chǔ)上，進(jìn)一步便利企業(yè)維護自身合法權(quán)益的救濟渠道，減輕企業(yè)投訴成本，進(jìn)一步提升福建省政府采購領(lǐng)域的營商環(huán)境。

這些升級不僅是技術(shù)的迭代，更是政府角色從“管理者”向“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變，福建省將以數(shù)字化改革為牽引，持續(xù)推動政府治理方式變革，構(gòu)建一流營商環(huán)境，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

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