安徽：以“優(yōu)”解“憂” 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

安徽：以“優(yōu)”解“憂” 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

■ 本報記者 馬金眈

在安徽，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境不僅僅是簡化流程、提高采購效率，更是一場從“管理思維”到“服務(wù)思維”的深刻變革。安徽堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，以“優(yōu)”解“憂”，努力成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”。

優(yōu)環(huán)境 打出“組合拳”

從清理妨礙公平競爭的市場壁壘，到打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為，再到開展全省范圍內(nèi)的自查自糾，為破除采購壁壘，凈化交易環(huán)境，安徽打出“組合拳”護(hù)航陽光采購。

安徽堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出經(jīng)營主體有感，圍繞保障公平競爭、維護(hù)市場主體合法權(quán)益、暢通政府采購救濟(jì)渠道等，持續(xù)清除政府采購活動中各類隱性門檻和區(qū)域壁壘。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，安徽開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對采購人以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等四類行為進(jìn)行清理排查，共檢查213家代理機(jī)構(gòu)，涉及1633個采購項(xiàng)目，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理處罰，目前均已整改到位。

優(yōu)制度 拆除“隱性墻”

為拆除擋在企業(yè)面前的“隱性墻”，安徽出臺一系列政策措施，優(yōu)化制度建設(shè)，將政策溫度更多轉(zhuǎn)化為市場熱度，在優(yōu)化營商環(huán)境中激發(fā)企業(yè)活力，在制度創(chuàng)新中積蓄發(fā)展動力。

在強(qiáng)化政府采購制度保障方面，安徽出臺政府采購領(lǐng)域“整、建、促”三年行動方案貫徹落實(shí)舉措?！拔覀兏鶕?jù)國辦印發(fā)的政府采購領(lǐng)域‘整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展’三年行動方案，結(jié)合安徽實(shí)際，聚焦政府采購監(jiān)管重點(diǎn)，聯(lián)合省發(fā)展改革委等五部門制定25項(xiàng)具體貫徹落實(shí)舉措。”安徽省財(cái)政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，安徽通過具體落實(shí)舉措，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)公平競爭，保障各類市場主體平等參與政府采購活動，推動政府采購市場健康發(fā)展。

另外，為從源頭防范設(shè)置隱性門檻和歧視性條款，安徽推進(jìn)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，印發(fā)11個省級政府采購文件示范文本，涵蓋公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等5種采購方式和工程、貨物、服務(wù)等3類品目，提高采購文件編制質(zhì)量。

此外，安徽還進(jìn)一步提升采購?fù)该鞫?，明確要求采購人在發(fā)布中標(biāo)或成交結(jié)果時，同步公開評審報價或評審總得分，提高評審過程透明度。督促采購人自合同變更之日起2個工作日內(nèi)在安徽省政府采購網(wǎng)發(fā)布變更公告。

優(yōu)系統(tǒng) 織密“智慧網(wǎng)”

安徽以數(shù)字化建設(shè)為抓手，推動政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。依托“徽采云”平臺打造智能化政府采購服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”的服務(wù)目標(biāo)。

為提升服務(wù)效能，安徽持續(xù)優(yōu)化政府采購“徽采云”平臺功能，根據(jù)數(shù)據(jù)接口規(guī)范陸續(xù)開啟校驗(yàn)功能，對不符合數(shù)據(jù)接口規(guī)范要求的公告公示信息進(jìn)行實(shí)時攔截。督促各市財(cái)政部門做好組織協(xié)調(diào)，確保轄區(qū)內(nèi)政府采購各類公告公示信息推送格式及推送內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，保障政府采購數(shù)據(jù)共享渠道暢通。

目前，安徽省政府采購網(wǎng)已為全省2.3萬家預(yù)算單位，1900多家代理機(jī)構(gòu)，近20萬家供應(yīng)商和各級財(cái)政監(jiān)管部門提供了全流程電子化服務(wù)，累計(jì)訪問量近2億次，日均訪問量20余萬次。與安徽省政府采購網(wǎng)相連的三個系統(tǒng)，監(jiān)管系統(tǒng)將政府采購審批事項(xiàng)由線下遷移至線上，將政策法規(guī)與系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作相融合，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦；交易系統(tǒng)累計(jì)創(chuàng)建分散不進(jìn)場項(xiàng)目500余個，完成成交總金額超5億元。電子賣場為政府采購主體參與電子賣場交易提供全流程線上服務(wù)，截至2024年底，活躍供應(yīng)商數(shù)量近3萬家，累計(jì)上架商品290萬件，交易總金額超90億元。

為解決中小企業(yè)融資難題，安徽還拓展政府采購供應(yīng)商線上金融服務(wù)。依托“徽采云”平臺金融服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)與第三方金融服務(wù)平臺和金融機(jī)構(gòu)政府采購信息互聯(lián)互通，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商參與政府采購線上合同信用融資，2024年實(shí)現(xiàn)合同融資34筆，累計(jì)發(fā)放“政采貸”1421萬元，開具電子保函127筆，擔(dān)保金額2709萬元，呈快速增長趨勢。

安徽還牽頭制定《長三角區(qū)域政府采購供應(yīng)商統(tǒng)一注冊標(biāo)準(zhǔn)及信息登記制度工作方案（試行）》，統(tǒng)一供應(yīng)商信息互認(rèn)的制度基礎(chǔ)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。

這些數(shù)字化創(chuàng)新舉措，不僅提升了政府采購效率和透明度，而且切實(shí)降低了企業(yè)參與政府采購的制度性交易成本，進(jìn)而為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境提供了“安徽方案”。

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