浙江推廣規(guī)范帶量集中采購

政采頭條

控制采購成本 提高采購效率 促進(jìn)采購需求標(biāo)準(zhǔn)化

浙江推廣規(guī)范帶量集中采購

本報(bào)訊 記者樂佳超 通訊員陳健東報(bào)道 近日，浙江省財(cái)政廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合出臺《浙江省政府采購帶量集中采購工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》），充分發(fā)揮帶量集中采購在控制采購成本、提高采購效率、促進(jìn)采購需求標(biāo)準(zhǔn)化等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步推廣、規(guī)范帶量集中采購?！吨敢纷?月1日起施行。

《指引》對帶量集中采購的定義及主要模式、適用情形、項(xiàng)目委托代理要求、牽頭單位與參與單位的工作職責(zé)、具體操作流程、合同管理等作了規(guī)定。其中提出，帶量集中采購主要采用統(tǒng)采分簽?zāi)Ｊ?，即將不同預(yù)算單位已落實(shí)預(yù)算資金，需采購?fù)黄纺康呢浳?、服?wù)，由牽頭單位合并需求后統(tǒng)一采購，不同預(yù)算單位再分別與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同并各自支付資金。鼓勵(lì)符合條件的市縣和部門探索統(tǒng)采統(tǒng)簽的集中采購模式。采購需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目可以組織開展帶量集中采購。涉及基本公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)關(guān)注度較高的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，匯總預(yù)算金額超過400萬元（含）的，鼓勵(lì)實(shí)施帶量集中采購。帶量集中采購項(xiàng)目的品目屬集中采購目錄內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)開展采購活動(dòng)。鼓勵(lì)采購單位將社會(huì)關(guān)注度較高、關(guān)系公共利益或公共安全的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。

《指引》明確，帶量集中采購參與單位按照自愿原則推薦一家參與單位或上級單位作為牽頭單位。采購單位包括省、市、縣（市、區(qū)）不同預(yù)算級次的，原則上以預(yù)算級次最高的單位或其指定的單位作為牽頭單位。牽頭單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)參與單位填報(bào)采購需求意向、匯總采購需求意向；按規(guī)定組織開展采購需求調(diào)查、編制采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃，對采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查；組織各參與單位簽訂合同等工作。參與單位負(fù)責(zé)向牽頭單位提交采購需求意向，包含采購數(shù)量、采購預(yù)算等；出具自愿參與的委托函；編制采購計(jì)劃；開展本單位項(xiàng)目履約驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目合同履行中，在不改變合同其他條款的前提下，采購單位可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂采購金額不超過原合同金額百分之十的補(bǔ)充合同。

《指引》強(qiáng)調(diào)，各采購單位在帶量集中采購活動(dòng)中，不得有采購公告發(fā)布或采購文件發(fā)出后無正當(dāng)理由退出或中止帶量集中采購活動(dòng)；不按照采購文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，或與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不按采購合同約定組織驗(yàn)收，不按時(shí)支付合同款或拒絕履行合同義務(wù)等行為。

據(jù)浙江省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，浙江省財(cái)政廳積極支持舟山市打造與公共服務(wù)一體化相適應(yīng)的政府采購管理新模式，指導(dǎo)舟山完善體制機(jī)制，加快推進(jìn)帶量集中采購改革。舟山市財(cái)政局在基本公共服務(wù)一體化政策的落地執(zhí)行和項(xiàng)目采購環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，開展基本公共服務(wù)領(lǐng)域帶量集中采購，取得積極成效。近年來，浙江省財(cái)政廳堅(jiān)持政府過緊日子，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革的工作部署，探索帶量集中采購新模式，引導(dǎo)采購人整合采購需求相近或相同的項(xiàng)目，通過以量換價(jià)，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高政府采購項(xiàng)目績效，部分省級單位、地市先行先試，在帶量集中采購實(shí)踐中取得了積極成效。

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