廣東在公共服務(wù)領(lǐng)域推進PPP

完善管理機制 優(yōu)化政策環(huán)境 加強宣傳指導(dǎo) 提升服務(wù)水平

廣東在公共服務(wù)領(lǐng)域推進PPP

本報訊 近年來，廣東省財政廳不斷完善管理機制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強宣傳指導(dǎo)，提升服務(wù)水平，在公共服務(wù)領(lǐng)域扎實推進PPP各項工作，取得了顯著成效。

在建立健全PPP制度框架，完善協(xié)同管理機制方面，出臺《廣東省關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》，明確規(guī)定PPP模式的適用領(lǐng)域、運作方式、項目管理、回報機制、風(fēng)險防范和保障措施，作為推廣運用PPP模式的重要政策依據(jù)。印發(fā)實施《關(guān)于加強我省政府和社會資本合作(PPP)項目管理的通知》《關(guān)于做好省級政府和社會資本合作(PPP)模式推廣工作的通知》等，進一步明確項目管理各環(huán)節(jié)職責(zé)分工和相關(guān)責(zé)任主體，建立協(xié)同管理工作機制，實現(xiàn)PPP項目管理“縱向到底、橫向到邊”。省內(nèi)各地市也建立并完善了PPP工作機制。廣州、珠海、佛山等13市在貫徹落實中央和廣東省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定了當(dāng)?shù)豍PP實施意見、實施方案或操作指南等區(qū)域指導(dǎo)性文件，珠海、汕頭等6市成立了市級PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，20個地市(不含深圳)中，19個市建立了財政部門牽頭、其他部門協(xié)同管理的工作機制。

在多舉措推廣PPP模式方面，通過舉辦項目推介會、宣傳典型成功案例、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，加大PPP模式推廣力度。一是舉辦項目推介會。舉辦“廣東省PPP項目推介會”，共推出122個項目，涵蓋6大領(lǐng)域，總投資額達2814億元。二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。舉辦全省財政PPP管理專題培訓(xùn)班，向市縣財政部門和省直有關(guān)部門講解PPP管理政策要求、操作實務(wù)及案例模式。建立信息通達和對口聯(lián)絡(luò)機制，運用移動通訊工具實時在線答疑，不斷提高各級有關(guān)部門的PPP業(yè)務(wù)管理能力。三是發(fā)揮示范項目帶動作用。2016年，18個項目入選財政部第三批PPP示范項目。

在建設(shè)全省PPP項目庫，規(guī)范項目運作方面，廣東省財政廳依托財政部PPP綜合信息平臺，建立全省PPP項目庫，對全省PPP項目實行分類管理。對中央和省的重點項目，重點關(guān)注項目簽約和規(guī)范實施情況;對儲備項目，重點關(guān)注項目資本對接和簽約率情況，并比照示范項目的標(biāo)準(zhǔn)，進一步補充完善項目材料，按照“成熟一項、上報一項”的原則篩選申報示范項目。對新發(fā)起的項目，鼓勵引導(dǎo)項目發(fā)起單位開展評估論證等前期準(zhǔn)備工作，盡快理順各方關(guān)系，識別符合PPP相關(guān)條件后立即納入項目庫管理。印發(fā)《廣東省PPP項目庫審核規(guī)程(試行)》，對項目庫審核職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)、流程、結(jié)果應(yīng)用等作出細化規(guī)定，規(guī)范PPP項目庫項目管理。嚴把項目入庫審核關(guān)。對PPP項目庫實施“能進能出”的動態(tài)管理，對因?qū)嶋H情況變化不適合采用PPP模式或不符合PPP要求的項目，及時作退庫處理。截至2016年底，全省納入省PPP項目庫管理的項目合計147個，總投資額2293億元。

在加大督查力度方面，廣東省財政廳制訂《推廣政府和社會資本合作(PPP)模式政策督查方案》，建立PPP項目進展通報機制，督促各地加快推進項目落地。一是由廣東省財政廳對接市縣財政部門，實施全面督導(dǎo)，明確項目管理工作要求，加快運用平臺系統(tǒng)，建立定期報送機制，通過市縣財政部門跟蹤當(dāng)?shù)仨椖康膶嵤┻M展情況。二是由省級行業(yè)主管部門對接市縣行業(yè)主管部門，實施分領(lǐng)域督導(dǎo)，按項目所屬領(lǐng)域和主管部門落實分工，明確任務(wù)要求，定期信息溝通交流。三是開展實地調(diào)研和督導(dǎo)。廣東省財政廳聯(lián)合省直有關(guān)部門，對財政部第二批PPP示范項目和全省重點項目尚未落地的所有地市項目進展情況進行督查。截至2016年12月底，全省(不含深圳)PPP項目落地率47.8%，入選財政部22個示范項目已簽約落地17個，落地率達77%。

（粵財）

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