學(xué)生宿舍家具項(xiàng)目采購(gòu)該如何設(shè)置甲醛指標(biāo)

【實(shí)務(wù)探討】

學(xué)生宿舍家具項(xiàng)目采購(gòu)該如何設(shè)置甲醛指標(biāo)

■ 黃小潔

近期，筆者梳理了2024—2025年度多項(xiàng)金額在100萬(wàn)元以上的學(xué)生宿舍家具政府采購(gòu)項(xiàng)目文件，發(fā)現(xiàn)不同項(xiàng)目對(duì)甲醛釋放量的要求存在顯著差異。

甲醛標(biāo)準(zhǔn)引用呈現(xiàn)多元化

例如：有項(xiàng)目要求公寓椅依據(jù)GB18584—2001和GB/T 3324—2024要求甲醛釋放量≤0.1mg/L；有項(xiàng)目要求板材甲醛釋放量≤0.05mg/m3（依據(jù)GB 18580—2017）或者甲醛釋放量≤0.5mg/L（依據(jù)QB/T 2741—2013）；有項(xiàng)目要求實(shí)木多層板整體質(zhì)量符合GB/T 9846—2015《普通膠合板》，其中甲醛釋放量達(dá)到GB/T 39600—2021的E0級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，揮發(fā)性有機(jī)物釋放量≤0.5mg/m2·h（72h）（檢測(cè)方法按HJ 571—2010）；有項(xiàng)目要求板材甲醛釋放量須達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確使用E0級(jí)環(huán)保優(yōu)質(zhì)多層板（甲醛釋放量≤0.05mg/m3）（依據(jù)GB/T 18101—2013、GB 18580—2017、HJ 571—2010）；有項(xiàng)目要求封邊符合QB/T 4463—2013家具用封邊條技術(shù)要求，甲醛釋放量≤0.05mg/m3；有項(xiàng)目要求家具成品需符合GB/T 35607—2017《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)家具》標(biāo)準(zhǔn)，甲醛釋放量 ≤0.05mg/m3（檢測(cè)方式為GB/T 17657—2022的1m3氣候箱法）；有項(xiàng)目則提出更高要求，板材（三聚氰胺飾面多層板）甲醛釋放量需≤0.025mg/m3，符合GB/T 39600—2021 ENF級(jí)。

上述差異揭示了當(dāng)前政府采購(gòu)宿舍家具時(shí)的幾個(gè)共性問(wèn)題。一是甲醛標(biāo)準(zhǔn)體系龐雜。政府采購(gòu)涉及的甲醛標(biāo)準(zhǔn)既包括強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（如GB 18580—2017、GB 18584—2001）、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（如GB/T 39600—2021、GB/T 35607—2017、GB/T 3324—2024）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如QB/T 2741—2013、QB/T 4463—2013）、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（HJ 571—2010）。這些標(biāo)準(zhǔn)在適用范圍、檢測(cè)方法和限值要求上各有差異，且部分標(biāo)準(zhǔn)已更新（HJ 571—2010已被HJ 2547—2016替代），采購(gòu)文件未能及時(shí)采用最新版本。

二是檢測(cè)方法和限值單位不統(tǒng)一。一些采購(gòu)文件采用氣候箱法（限值單位為mg/m3），另一些則使用干燥器法（限值單位為mg/L）。兩種方法的檢測(cè)結(jié)果不可直接比對(duì)，導(dǎo)致采購(gòu)人需求表述模糊，供應(yīng)商響應(yīng)難度增加。

三是驗(yàn)收與檢測(cè)要求模糊。部分項(xiàng)目?jī)H要求家具使用環(huán)保板材，但未明確安裝完成后的空氣質(zhì)量檢測(cè)和治理要求，可能導(dǎo)致環(huán)保目標(biāo)無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，甲醛釋放量標(biāo)準(zhǔn)的多樣化和復(fù)雜性不僅影響了采購(gòu)文件的規(guī)范性，而且也對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)能力提出了更高要求。

如何構(gòu)建科學(xué)合理的甲醛標(biāo)準(zhǔn)體系

針對(duì)上述問(wèn)題，浙江省家具行業(yè)協(xié)會(huì)《政府采購(gòu)—家具需求標(biāo)準(zhǔn)（二）》中的“評(píng)分因素”提供了一定指引。例如，針對(duì)采購(gòu)需求中僅要求“甲醛釋放量須達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”的項(xiàng)目，可在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中增加如下內(nèi)容：

氣候箱法檢測(cè)：甲醛釋放量≤0.05mg/m3得1.5分，0.05—0.124mg/m3得1分；

干燥器法檢測(cè)：甲醛釋放量≤0.5mg/L得1.5分，0.5—1.5mg/L得1分。

結(jié)合各校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者建議采購(gòu)人在制定甲醛標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可參考以下框架。

在基礎(chǔ)合規(guī)層，以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為底線，嚴(yán)格執(zhí)行GB 18580—2017，明確人造板及其制品甲醛釋放限量≤0.124mg/m3（氣候箱法），這是所有采購(gòu)項(xiàng)目的環(huán)保最低要求。

在分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)層，優(yōu)先參照GB/T 39600—2021的分級(jí)體系，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求選擇環(huán)保等級(jí)：

E0級(jí)：甲醛釋放量≤0.05mg/m3，適用于普通宿舍家具；

ENF級(jí)：甲醛釋放量≤0.025mg/m3，適用于對(duì)環(huán)保要求更高的場(chǎng)所（如兒童宿舍）。

在功能適配層，根據(jù)家具功能的不同，選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)：

成品家具：優(yōu)先采用GB/T 3324—2024《木家具通用技術(shù)條件》；

公寓床：采用QB/T 2741—2013；

衣柜：采用QB/T 2530—2011；

辦公桌椅：采用QB/T 2280—2016。

在檢測(cè)與責(zé)任明確方面，明確優(yōu)先采用1m3氣候箱法（GB/T 17657—2022），要求供應(yīng)商提供權(quán)威第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)（具備CMA資質(zhì)）出具的檢測(cè)報(bào)告；明確檢測(cè)和治理費(fèi)用由中標(biāo)方承擔(dān)，以避免后續(xù)爭(zhēng)議。

如何優(yōu)化甲醛標(biāo)準(zhǔn)在采購(gòu)中的應(yīng)用

針對(duì)當(dāng)前甲醛標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，可歸納以下幾個(gè)方面。一是標(biāo)準(zhǔn)選擇的現(xiàn)實(shí)考量。大多數(shù)高校選擇E0級(jí)板材（≤0.05mg/m3）作為主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過(guò)工藝優(yōu)化（如全PVC封邊）進(jìn)一步降低甲醛釋放。這種選擇在預(yù)算有限的前提下具有合理性，但仍需注意環(huán)保與預(yù)算之間的平衡。二是檢測(cè)方法選擇不當(dāng)。氣候箱法（mg/m3）與干燥器法（mg/L）不可直接比對(duì)，但部分采購(gòu)文件未明確檢測(cè)方法，導(dǎo)致供應(yīng)商響應(yīng)困難。建議統(tǒng)一采用1m3氣候箱法，因其測(cè)試條件更貼近家具的實(shí)際使用環(huán)境。三是驗(yàn)收與治理要求模糊。部分項(xiàng)目?jī)H在材料采購(gòu)階段提出環(huán)保要求，卻未在家具安裝完成后明確驗(yàn)收和空氣治理要求。建議在家具安裝完成后，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)室內(nèi)空氣治理，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行空氣質(zhì)量檢測(cè)，確保室內(nèi)空氣質(zhì)量符合GB/T 18883—2022的規(guī)定。

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)優(yōu)化采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)行效果。

一是建立分級(jí)采購(gòu)機(jī)制。對(duì)于基礎(chǔ)項(xiàng)目：推薦E0級(jí)（≤0.05mg/m3）；對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目：如兒童宿舍、特殊教育學(xué)校等場(chǎng)所，優(yōu)先采用ENF級(jí)（≤0.025mg/m3）。

二是強(qiáng)化成品家具標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先選擇。對(duì)于成品家具，優(yōu)先采用GB/T 3324—2024，確保對(duì)外觀質(zhì)量、環(huán)保性能、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等方面進(jìn)行全面規(guī)范。

三是完善驗(yàn)收與治理機(jī)制。要求家具安裝完成后，供應(yīng)商負(fù)責(zé)室內(nèi)空氣治理，并委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)室內(nèi)空氣進(jìn)行檢驗(yàn)。檢測(cè)方式建議為：校方隨機(jī)抽檢每層樓的兩間宿舍，檢測(cè)指標(biāo)包括甲醛、苯、甲苯、二甲苯、TVOC等，檢測(cè)結(jié)果需符合GB/T 18883—2022的規(guī)定。

四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與培訓(xùn)。通過(guò)政府采購(gòu)培訓(xùn)會(huì)、行業(yè)研討會(huì)等形式，提升采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的理解，尤其是對(duì)GB/T 39600—2021和GB/T 35607—2017等標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)解讀。五是推動(dòng)綠色環(huán)保采購(gòu)。鼓勵(lì)采購(gòu)單位優(yōu)先選擇環(huán)保等級(jí)高、甲醛釋放量低的家具產(chǎn)品，推動(dòng)綠色采購(gòu)政策的落地實(shí)施，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

學(xué)生宿舍家具的環(huán)保問(wèn)題，尤其是甲醛釋放量的控制，是政府采購(gòu)中不容忽視的重要環(huán)節(jié)。在預(yù)算有限的前提下，通過(guò)科學(xué)引用標(biāo)準(zhǔn)、合理制定要求、完善驗(yàn)收與治理機(jī)制，既能保障學(xué)生的身體健康，又能推動(dòng)家具行業(yè)向綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。采購(gòu)人需在環(huán)保與成本之間找到平衡點(diǎn)，確保政府采購(gòu)高效、綠色、可持續(xù)。

（作者單位：浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院）

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